Службы занятости в 2023 году трудоустроили более 1,4 млн обратившихся россиян, в том числе 54 тыс. человек с инвалидностью и 13,5 тыс. ветеранов специальной военной операции. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, выступая на совещании президента РФ Владимира Путина с членами правительства (источник: ТАСС).
«Гражданин реализует свое конституционное право на труд в избранном им виде занятости. Занятость является важнейшей характеристикой благосостояния общества. Являясь экономическим показателем, занятость выступает частью социальной политики», – считает эксперт Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент кафедры служебного и трудового права Светлана Колобова.
«Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на защиту от безработицы.
12 декабря 2023 года принят Федеральный закон № 565 «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения. В новом Законе появились новые понятия: граждане, испытывающие трудности в поиске работы; граждане, находящиеся под риском увольнения; профилирование граждан, ищущих работу, безработных граждан и др. Так, к категории граждан, которые испытывают трудности в поиске работы, законодатель относит: инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущих работу в течение одного года с даты освобождения; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение одного года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации. В числе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации названо определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан (ст.10).
Граждане, находящиеся под риском увольнения, - это работники, в отношении которых по инициативе работодателя принято решение о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, простоя, проведении мероприятий по увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Отдельная глава Закона закрепляет порядок предоставления органами службы занятости мер государственной поддержки в сфере занятости населения (гл. 5). С 1 января 2025 года вступит в силу ст. 20, в которой предусматривается оказание индивидуальной помощи инвалидам I и II групп, в том числе по месту жительства или месту пребывания, в подаче заявления и иных сведений в целях получения мер государственной поддержки в сфере занятости населения, а также по иным вопросам в сфере занятости населения. В целях повышения доступности предоставления мер государственной поддержки в сфере занятости населения в субъекте Российской Федерации может быть организовано бесплатное выездное обслуживание граждан.
Закон предусматривает предоставление гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения, которые классифицируются на основные, дополнительные и иные меры. К основным мерам относятся: содействие гражданам в поиске подходящей работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора профессии; организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами; содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости и др.
Дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости населения вправе разрабатывать Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. К таким мерам относятся меры, которые направлены: на содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ, граждан, находящихся под риском увольнения; на поощрение работодателей, которые создают новые рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; на содействие работодателям в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; на содействие занятости граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту и др.
В Законе закреплены особенности предоставления отдельных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, таких как организация профессионального обучения; содействие в переезде в другую местность для трудоустройства; содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработными гражданами; организация оплачиваемых общественных работ; установление квоты для приема на работу инвалидов; мер, направленных на содействие занятости молодежи.
Статья 42 Закона предусматривает следующие виды социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан: пособие по безработице; пенсия, назначаемая безработному гражданину на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости; ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве является гарантией права на труд», – отметил эксперт.
